今（30）日上午台美貿易暨投資架構協定（TIFA）暌違五年正式復談！除了打造綠色經濟和強化供應鏈韌性這兩項大家熟悉的目標外，簡化醫療用品進口程序也是議程之一，有望加快台灣抗疫的腳步，我們也共同希望TIFA復談能成未來談台美雙邊貿易協定（BTA）的基礎。
在6月初對TIFA復談的分析中，我們提到去年美國貿易代表萊特海澤（Rober Lighthizer）其實並不太願意和台灣談BTA，最大因素就是擔心影響到美中第一階段貿易協議的執行。因此近期TIFA復談並不只是台美友好的自然結果，而是美國對台貿易政策的一個轉向。
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從台灣關係法立法以來，美國雖然在安全政策上保護台灣，外交上為了安撫中國而限制了台美關係發展。這種安全和外交政策不同調的落差，在中國威脅陡升、美中競爭加劇以來逐漸貼近，以今年年初台美外交官交往限制的廢除為重要里程碑。關鍵就是將台美關係從美中關係裡分離，也可以說是台美關係正常化 。
而台美TIFA復談，若能進一步促成台美BTA，將反映出美國對台貿易政策與安全＆外交政策更趨向一致，在這三個領域都告別美中關係優先於台美關係的時代。
也只有在美國率先將對台交往優先於和中國交往時，其他國家才能跟進，突破在外交上或經貿上中國設下的限制；台美BTA，因此具有開啟台灣與日本、英國、歐盟等經濟體談貿易協定的戰略意義。
台灣在與國際交往上所遭受到的阻礙，追朔源頭可回到1970年代，以美中聯合聲明和日中聯合聲明為核心，國際間對台灣地位建構出的非正式安排，台灣史學者若林正丈將其命名為「1972年體制」，所謂美國的一中政策也源自該時期。
雖然美國官員在外交辭令上持續表示會「維持一中政策」，但相較於50年前，台灣在外交經貿上的地位卻是越來越往正常化前進，已經大大改變一中政策的內涵。甚至，日本副防長中山泰秀本月28日在智庫哈德遜研究所發表談話時指出，今日他不再確定，1970年代日本和美國提出的「一中政策」是否是正確的決定。
今年4月，美日峰會睽違52年後再次提及台灣海峽和平的重要性，當時我們說，台灣或許正處在半世紀最重大的國際局勢變革中；而能夠讓台灣往更負責任的貿易體系前進、突破中國國際封鎖，讓台灣有機會與更多國家談經貿協議的台美BTA，更是這個重大變革下台灣好不容易獲得的機會。但在國民黨和民眾黨支持的反美豬公投下，這個歷史機運正處在危險之中。