立法院第10屆屆第7會期於31日結束,本會期間通過172項議案,創下20年新紀錄。台灣基進今(2)日舉行記者會,指出防範中國滲透、維護台灣民主至關重要的《境外敵對勢力影響透明法》(簡稱《代理人法》)相關法案,至今仍橫躺立院遭刻意冷凍,並偕同法案起草人、黑熊學院共同創辦人何澄輝、國際法專家宋承恩,共同呼籲立院把握最後會期,盡速解凍《代理人法》程序。台灣基進黨主席王興煥高分貝呼籲,台灣社會不應容忍抗中法案的立法怠惰;台北黨部主委吳欣岱則哽咽痛批,朝野立委對中國統戰應對積極度完全不足。
台灣基進在2020年取得一席立委席次後,即在當年年底第二會期,努力完成提案連署等程序,將《境外勢力代理人法》草案送入立院。
然而,2020年底,這份升級版的《境外勢力代理人法》草案與「加強中資管制的兩岸條例修正草案」皆遭國民黨團退回程序委員會,無法一讀付委。
由於退回程序委員會之後,必須由「程序委員會」再度安排審查順序,但這之後在國民黨卡關,而民進黨也認為不急著處理「境外勢力影響透明法草案」的狀況下,重要的代理人法,等於進入冷凍期,至今仍躺在程序委員會。
《境外勢力影響透明法》起草人、台灣安保協會副秘書長、黑熊學院執行長何澄輝老師認為,中國對台灣滲透無孔不入,當前台灣面對中國滲透的問題,已經遠勝於當年法案起草時,中國文攻武嚇的滲透已深入台灣各階層,而習近平掌權下的中國,對台滲透更具威脅。然而,台灣卻止步不前,甚至看起來有點猶疑,部分國際友人對台評價「超乎尋常的鎮定」,但到底鎮定還是麻木?
何澄輝說,中國對外擴張野心明顯,包括歐洲與加拿大在內,世界各國都考慮《代理人法》的建置,這項修法是民主防衛機制對威脅態勢的預警,民主體制沒有捍衛,就難開展更多公平正義的進步價值,若毫無預警機制將非常危險。他也說,該法只是第一步,呼籲所有朝野政黨,在最後會期沒道理忽視這項重要法案,懇請大家正視當前民主法治上最大漏洞。
台灣制憲基金會董事宋承恩老師強調,民主不是天上掉下來的,中國近年對台進行各種侵蝕,偷竊機密、影響輿論、左右公共事務走向,顯示台灣的民主目前面對各種威脅,並不是不需努力就可以好好運作的。
宋承恩說,台灣並非受中國滲透影響唯一案例,國際社會也對境外勢力影響有諸多討論,例如歐盟發現有報社接受中國供稿,一字不漏刊登,宛如中國買下的大外宣輸出口;許多學術機構也受到操作引導往親中發展;近日更有諸多海外警察站的議題。自由開放的社會,受中國金流收買、威脅,遭威權銳實力影響,透過許多更細緻的手法製造對立,是當前國際共同面臨的問題。
宋承恩強調,《代理人法》只是最基本的法案,還有很多中國進一步的統戰滲透手法,尚無法處理到。但該項修法至少能先補足目前相關國安法條的不足。並不是有這個法案,台商就會通通被貼上代理人法的標籤,必須要有收受了中國的金錢,有指揮系統關聯、為中國政治議程工作等行為,才會貼上示警標籤,透明揭示。
宋承恩表示,面對目前中國大舉滲透的問題,《反滲透法》是不夠的、《代理人法》絕對需要,歐盟、加拿大等各國都有民主防衛的案例,提醒我們,民主不是白白得來的、民主是需要捍衛的,是需要確保我們的選民是真正依照自己的思考意志,而不是受到中國的滲透利用金錢購買影響力洗腦選民。對此希望朝野能正視捍衛民主台灣的重要法案、正視台灣基進的呼籲。
台灣基進黨主席 王興煥(格瓦推),於記者會上首先質問朝野政黨,「中國是不是敵國?統戰滲透是否嚴重?是否需要法律武器對抗?」他痛訴,中國滲透橫行,遍及基層交流、商品包裝、宗教交流、校園交流,以及層出不窮的共諜案。這些統戰滲透都有金流在背後運作,然而本屆立法院第七會期結束,能夠預防、標示出這些金流的《代理人法》仍躺在程序委員會。
王興煥指出,《代理人法》在立法院遭到冷凍,是因為藍白親中政黨背格,而執政黨民進黨背後也有台商壓力。他說,台灣基進在2019年推動相關修法,期望揭露境外勢力進入台灣的金流。缺乏修法的後果,就是對中國「買下台灣」幾無設防。他強調,世界民主文明陣營如何防堵中國擴張,台灣應依樣畫葫蘆,盡速立法。
王興煥指出,本屆立委任期只剩今年9月後的預算會期,執政黨應正視台海局勢的嚴峻,除了國防改革備戰,也須訂定《代理人法》清除中國在台灣的佈建,台灣政治的輕重緩急,應以抵抗中國侵略為前提,台灣社會不能容忍抗中相關法案的立法怠惰。
台灣基進台北黨部主委 吳欣岱@台灣基進 ,回憶起台灣基進一路以來推動《代理人法》的艱辛,忍不住哽咽表示,2019年大選選前,許多台派支持者自發性成立粉專要來對抗中國假訊息滲透,整個社會都意識到「韓流」和中國資訊戰和的可怕,這部法案在專業性上也幾乎沒有爭議,卻沒有辦法通過。
吳欣岱指出,蔡英文總統曾在去年表示「中國認知作戰是台灣生存最大挑戰」,但相對的應對之道,卻只是讓府院黨成立澄清假訊息的應變小組。她感嘆,過去三年疫情有每天一次的指揮中心記者會,假消息仍滿天飛,如今中國資訊戰更猖狂,早已不是「迅速澄清」能抵禦,需更有效的機制。
吳欣岱強調,近半年基進已多次揭發統戰滲透,從基層里長與北京牽線共慶元宵節、偷渡螺獅粉食品包裝意識形態、天下媽祖回娘家的宗教統戰、航教館模糊敵我辨識的共機玩具,一直到敦化國小合唱團唱著「兩岸從來是一家」的校園滲透,政府都應積極處理。
吳欣岱說,美、澳、英都已有代理人相關登記制度與法規,加拿大也正在審議中。台灣身處資訊戰搖滾區第一排,立法進度卻落後太多。目前僅透過「國安五法」與《反滲透法》因應,但《反滲透法》僅侷限法定選舉期間,其他法規亦輕輕放下。尤其台灣共諜案平均刑度僅18個月,且多以交保、緩刑居多,根本變相鼓勵共諜。
吳欣岱@台灣基進 :不管最後一個會期過不過,我們都要強調,如果台灣基進有黨團,就不會拖到最後一個會期,此外我們一路以來不斷呼籲提醒大家代理人法重要性,但朝野卻持續擱置。
我們認為台灣要補破網、抵禦中國無孔不入的滲透侵略,動作已經太慢。代理人法只是當前迫切需要解決的第一步,台灣基進不是只有要推動代理人法, 所有台灣基進關注的抗中議題, 只要能讓我們有席次,我們都可以更積極處理推動。
目前不爭的事實就是 曾有一席次並無黨團、且現在無席次,將我們覺得重要的法案送出提案,已經是我們現階段能做最大的努力,其他我們做不了,需要靠立院朝野共同努力,所以卡關台灣基進沒有責任,只能提出沉痛呼籲。
如果希望我們能發揮更大效用,那請在年底將政黨票投給我們、支持基進提出的區域立委候選人,讓我們能取得席次成立黨團, 因為有黨團,至少下次KMT再來亂、再退回程序委員會時,或者發動提案時,我們可以做更多。